三届七次党代会陈铁雄报告 

导读:我代表中国共产党台州市第三届委员会向大会作报告,深化党代会常任制,向为台州发展付出辛勤劳动的各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老干部,同志们:现在,我代表中国共产党台州市第三届委员会向大会作报告。这次大会的主题是:认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,回顾去年工作,分析当前形势,明确今年我市经济社会发展和党的建设主要任务,动员全市上下主攻沿

三届七次党代会陈铁雄报告 

同志们:

现在,我代表中国共产党台州市第三届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是:认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,回顾去年工作,分析当前形势,明确今年我市经济社会发展和党的建设主要任务,动员全市上下主攻沿海,创新转型,努力开创台州科学发展新局面。 2009年工作回顾

去年,是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年,也是我们克难攻坚、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的经济形势,市委认真贯彻落实中央宏观调控政策,按照省委“标本兼治、保稳促调”的总要求,深入实施“三个台州”战略,狠抓“两年”工作,着力保增长、抓转型,重民生、求实效,全市经济回升向好,社会和谐稳定,党的建设得到加强。去年,全市GDP预计增长8%;财政总收入263亿元,其中地方财政收入136亿元,分别增长6%和7.9%;城镇居民人均可支配收入24440元,农村居民人均纯收入10082元,分别增长7.5%和9.8%。 致力于保增长,经济实现企稳回升。积极应对金融危机挑战,出台保工业、稳出口、扩消费、强服务等多项政策,扎实开展“双服务”专项行动和“三送”活动,积极搭建银企合作平台,有效防范资金风险,加大财政扶持力度,全面开展清费减负,帮助企业克难致胜。围绕“一带五百”,组织实施六大攻坚行动和“百日会战”,沿海产业带掀起开发热潮,甬台温铁路正式通车,三门核电、台金高速东延段和一批输变电工程加快建设,椒江二桥、头门港疏港公路等顺利开工,浙江(台州)炼化一体化、沿海高速、仙居抽水蓄能电站等重大项目前期工作取得实质性进展。

致力于调结构,转型升级扎实推进。利用金融危机倒逼机制,淘汰落后产能,优化产业结构,三次产业比重预计调整为6.4∶51.3∶42.3。“5+1”主导产业转型升级和块状经济提升计划加紧实施,新能源、新材料等新兴产业蓬勃兴起,金融、信息、物流、旅游等现代服务业加快发展,现代农业逐步实现规模化经营。科技创新体系日趋完善,校企合作、人才引进和高新技术企业培育等工作成效明显。强化集约发展,“零地技改”全面推广,土地使用效益明显提高。大力发展循环经济,完成节能减排任务。

致力于统筹发展,城乡建设步伐加快。突出中心城市发展,中央商务区动工建设,中心大道、台州大道、疏港大道一期建成通车,“四网”建设继续推进。深入开展“多城同创”,国家园林城市创建通过验收。大力培育中心镇,产业、人口集聚功能有所增强。农民专业合作社规范提升,特色农产品直销点拓展到京沪杭等地。“123农村康居工程”加紧实施,农房改造建设成效明显。沿江发展轴规划不断深化,南北协作取得一批新成果。

致力于改革开放,发展活力得到增强。市委全会专题研究新一轮改革开放问题,出台了11项配套政策。首批“513”企业股权重构计划基本完成,企业兼并重组步伐加快,新增上市企业2家。深化扩权强县、强镇工作,基层发展活力不断激发。推进金融创新,积极扶持村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等发展,启动农房抵押贷款。对外开放迈出新步伐,招商选资质量有所提高,外贸出口逐月回升,大麦屿港区实现省内首个客货运对台直航。 致力于改善民生,社会建设取得实效。就业再就业工作稳步推进,全市城镇登记失业率控制在3.7%。社会保障工作进一步加强,全市社会保险覆盖率达55%。教育事业加快发展,公共教育资源逐步向薄弱学校和农村倾斜。城乡医疗卫生服务体系不断完善,甲型H1N1流感防控有力。群众文体活动日益丰富,全国基层公共文化服务体系建设现场会在我市召开,“百分之一文化计划”获文化部创新奖。人口和计生工作得到加强。扶贫帮困力度不断加大,慈善事业进一步发展,为民办实事项目顺利完成。加强山海协作,认真做好对口帮扶和支援青川灾后重建工作。

致力于民主法治建设,社会保持和谐稳定。加强党对人大、政协工作的领导,支持他们依法依章履行职能。爱国统一战线进一步巩固。工青妇、科协等群团组织的作用得到充分发挥。党管武装工作进一步加强。老干部、老龄、关心下一代、残联等工作取得新成绩。以国庆安保为重点,切实做好社会稳定工作。信访工作责任制进一步落实,领导干部带头化解信访积案,有效调处社会矛盾。支持审判机关、检察机关依法独立开展工作,规范执法行为,保证司法公正。公安“三基”工程建设深入推进,实效大防范、打黑除恶等专项行动取得成效,安全生产、防灾减灾等工作进一步加强,全市刑事发案、安全生产事故等指标继续下降。 致力于深入开展学习实践活动,党的建设不断加强。结合贯彻落实党的十七届四中全会精神,全市第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动取得阶段性成效,大力宣传何小川等一批先进典型。深化领导干部素质工程,切实加强领导班子思想政治建设。干部人事制度改革深入推进,选人用人工作机制不断完善。深化党代会常任制,党内民主建设得到加强。坚持“三级联创”,抓镇促村,基层基础不断夯实。严格执行党风廉政建设责任制,惩治和预防腐败体系建设扎实推进。开展法纪警示和反腐倡廉专题教育,加强廉政文化建设,加大对领导干部和关键岗位的监督考评力度,机关效能有了提高。认真治理工程建设领域的突出问题和“小金库”,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度,严肃查处违纪违法案件。加强县级纪检机关建设,村务监督委员会建设实现了全覆盖。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。

过去一年,中央、省委领导多次到台州指导工作,给予我们极大鼓舞和鞭策。在危机与困难面前,9县(市、区)和台州经济开发区勇挑重担、奋力拼搏,市级各部门同舟共济、团结奋进,全市广大党员干部敬业爱岗、勤奋工作。在此,我代表市委,向为台州发展付出辛勤劳动的各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老干部、驻台部队与武警

官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士,以及所有关心台州发展的同志们,表示衷心感谢和崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题:受金融危机影响,个别指标未能达到预期目标;经济结构调整步伐还不够快,转变发展方式任务艰巨;影响社会稳定的因素增多,信访维稳压力加大;改善民生任务繁重,城乡居民持续增收难度增加;改革步入攻坚阶段,影响科学发展的体制机制瓶颈有待破解;党的建设还存在一些薄弱环节,干部精神状态、工作作风、执行能力亟需改进,反腐倡廉任重道远,等等。这些问题,我们必须在今后工作中认真加以解决。

今后一个时期战略谋局和2010年工作总体要求

谋局者先谋势。纵观时局,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世情、国情、党情都发生了深刻变化。当前,台州面临着“后危机时代”的考验。经济增长虽已止跌企稳,但基础还不牢固,加上国际国内不确定因素较多,经济复苏将是一个艰难的过程,调结构、扩内需、防通胀、破壁垒的任务将更加迫切,我们要做好长期应对“后危机时代”考验的准备。面临着全面转型的考验。我市人均GDP超过5000美元,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化等特征表现得十分明显。在这个转折期,我们要因势利导,顺势而为,积极推进转型发展。面临着区域竞合发展的考验。随着经济全球化和区域一体化的深入发展,区域竞争与合作进入新阶段,特别是国家全面启动沿海开发战略后,各地纷纷谋划大思路、采取大手笔,积极抢占发展制高点。台州面临着很大的竞争压力,也迎来难得的合作机遇。面临着信息化时代的考验。信息化浪潮席卷全球,这对经济社会发展,信息传播以及人们的生产生活方式都产生了广泛影响,也对我们的管理理念、管理手段和管理能力提出了前所未有的挑战。

审视台州,我们在发展中遇到了经济总量不大与质量不高、区位不佳与要素不足、城乡差距拉大与区域发展不平衡、投资不足与后劲乏力、社会事业滞后与社会管理薄弱、对内开放与对外开放不够、基础设施相对滞后等众多矛盾。这是一个“爬坡过坎”的关键时期,也是一个进退消长的“十字路口”。逆水行舟,不进则退,小进是退,慢进也是退。面对新的挑战,台州要想突出重围,唯一的出路就是:“坚持科学发展,加快创新转型”。为此,我们必须 大力实施四大战略:

——实施沿海开发战略,全面迈向滨海时代。这是拓展发展新空间、优化生产力布局、重振台州雄风的关键之举。沿海主要指规划中的760平方公里沿海产业带,也包括沿江发展轴,黄岩、天台、仙居同样是沿海开发的重要组成部分。必须横下一条心,举全市之力、集全民之智,以大港口开发为龙头,以大产业集聚为重点,以大配套建设为支撑,以统筹协调

为手段,坚持陆海联动,共同打造台州先进制造业的集聚区、体制创新的先导区、循环经济的示范区和滨海的新城区。

——实施自主创新战略,增强区域核心竞争力。这是经济社会转型升级的第一推动力。要把自主创新作为创新转型的核心环节,走出一条以市场为导向、人才为根本、品牌为纽带、体制为保障、产业技术为重点的自主创新之路,使我市成为长三角地区重要的高新技术成果转化基地。要大力营造全社会参与自主创新的氛围,加快构建区域自主创新体系,让全市上下创业激情竞相迸发,让一切创新活力充分涌流。

——实施城市群构建战略,建设生态宜居家园。这是城市化演进的必然趋势,也是区域统筹发展的重大举措。必须走新型城市化道路,强化大台州理念,整体规划、统筹发展、共建共享,促进空间布局层级化、产业分工合理化、基础设施网络化、公共服务一体化,着力构建以中心城市为龙头,副中心城市、县域城市为依托,中心镇为支点的台州城市群。生态宜居是城乡居民的共同追求,必须以生态宜居为目标,深化生态市建设,让老百姓享有良好的生产生活环境。

——实施民生优先战略,促进社会和谐发展。这是推动科学发展的必然要求,也是社会建设和管理的重要内容。要以群众需求为第一信号,认真落实改善民生66条政策,进一步加强就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务事业发展,更加注重社会建设和管理,更加注重以民主促进民生,更加注重发展的普惠性,使基本公共服务更加平等地惠及全市人民,让广大人民群众共享改革和发展成果。

四大战略,沿海开发是主战略,决定台州未来发展的地位;自主创新是核心环节,是发展的根本动力;城市群是系统平台,生态宜居是发展的方向和目标;民生优先是执政理念的新要求,改善民生是发展的根本目的和最终归宿。落实四大战略,关键要加强和改进党的领导。要以党的十七届四中全会精神为指导,不断提高党的建设科学化水平。全市各级党组织和广大党员干部都要增强责任感和紧迫感,以何小川、金启和同志为榜样,切实担负起历史赋予我们的光荣使命,充分发挥先锋模范和战斗堡垒作用,有效推动市委各项决策部署的深入实施。这次会议将审议通过《中共台州市委关于认真贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》,各级党组织和全市广大党员干部都要认真抓好落实。

2010年工作的指导思想是:认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议精神,以科学发展观为指导,深入实施省委“两创”总战略,大力实施“四大战略”,主攻沿海,推动转型,强化保障,整体推进,加快“三个台州”建设,全面完成“十一五”目标任务,为“十二五”发展奠定坚实基础。主攻沿海,就是要把沿海开发作为全年工作的重中之重,集中力量,开发大港口,紧盯大项目,培植大产业,抢抓大配套,形成强力推进沿海、沿江开发的态势,促进陆海联动。推动转型,就是要把转型升级作为全年工作的主线,在发展中促转型,在转

型中谋发展。强化保障,就是要合理配置资源,保障要素供给,优化发展环境,增强组织保证。整体推进,就是要把统筹兼顾作为全年工作的基本要求,既立足当前又着眼长远,既突出重点又兼顾面上,系统谋划“十二五”规划,推动台州经济、政治、文化、社会和党的建设等各项事业协调发展。今年经济社会发展的主要指标建议为:全市生产总值增长9%,财政总收入、地方财政收入增长7%,全社会固定资产投资增长13%,外贸出口增长5%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长7%和8%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.2%。以内,万元生产总值综合能耗下降5%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%和1%。 以沿海开发为重点构筑发展大平台

培育大产业、引进大项目、推动转型升级,需要大平台支撑。要按照“三年打基础,六年上台阶,十年展新貌”的要求,加快沿海开发,扎实做好基础性工作,力争在制订规划、完善配套、健全机制上实现新突破。

突出规划引领。抓紧编制完成沿海产业带总体规划、分区规划以及各类专项规划,特别要深化产业规划研究,认真做好规划的相互衔接与配套工作。要按照以规划带项目的要求,排出一批沿海产业带、沿江发展轴“十二五”规划建设项目。严格执行产业投资导向目录,把好准入门槛,提高开发档次。

加强基础设施配套。要把港口开发作为沿海产业带建设的龙头工程来抓,重点抓好头门港和大麦屿港开发,加快码头建设,完善集疏运体系,加快口岸开放步伐,以大港口带动大开发、支撑大产业。积极做好金台铁路前期工作,力争列入国家“十二五”建设规划。要痛下决心打通南北交通动脉,确保开工建设沿海高速、75和74省道南延。加大滩涂围垦力度,做好建设用海报批工作,确保“在围一批、开工一批、上报一批”。加快区块内道路、电力、供水、排污等基础设施框架建设,提高基础性项目的关联度和共享率。

强化项目布局。要根据各区块的发展定位,坚持错位发展,优化项目布局,防止低水平重复和产业同构。要加强整体推介,做好招商选资工作,着重引进大项目,重中之重抓好浙江(台州)炼化一体化项目的落地。要加强各工业园区的整合提升,使之成为招商引资的主平台。进一步抓好各类开发区的建设,重点抓好国家级医化园区、石化园区、金属资源再生产业基地等建设,促进临港型产业的培育和发展。合理布局一批现代农业和现代服务业项目,推动产业互动发展和滨海新城项目建设。

完善开发机制。坚持全市“一盘棋”开发理念,按照统分结合原则,在强化规划、基础设施、重大项目等方面统的功能的同时,要充分发挥各地的积极性,协同推进沿海、沿江开发。建立健全上下一致的领导机制和协调机制,坚持和完善联席会议制度,及时研究解决沿海开

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