加快香格里拉县域经济发展的思考 

导读:加快香格里拉县域经济发展的思考,我国政治、经济、社会环境发生了深刻变化,县域经济发展迅速,“大力发展县域经济”成为推进我国社会主义现代化进程的重要举措,明确了发展县域经济的指导方针,省委七届三次全会提出,省委、省政府做出了《关于加快县域经济发展的决定》,为我省县域经济的加快发展提供了良好的政策环境,香格里拉县经济社会发展取得一系列重大成就,“香格里拉”品牌影响力不断扩大,基础设施建设加快,城市

加快香格里拉县域经济发展的思考 

加快香格里拉县域经济发展的思考

前言

改革开放以来,我国政治、经济、社会环境发生了深刻变化,县域经济发展迅速,“大力发展县域经济”成为推进我国社会主义现代化进程的重要举措。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标,明确了发展县域经济的指导方针,省委七届三次全会提出,云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标,省委、省政府做出了《关于加快县域经济发展的决定》,为我省县域经济的加快发展提供了良好的政策环境。

进入21世纪,香格里拉县经济社会发展取得一系列重大成就,“香格里拉”品牌影响力不断扩大,基础设施建设加快,城市功能和发展后劲明显增强,“两个文明”共同进步,人民生活水平不断改善,城乡面貌发生了深刻变化。为加快县域经济发展,推进全面建设小康社会的步伐,建成全国藏区第一强县提供了有利的条件。

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一、香格里拉县经济社会发展现状

(一)概述

香格里拉县原名中甸县,藏语称“建塘”。唐代属吐蕃神川都督地,元代为宣政院直辖地,明中叶后属云南丽江军民府,清雍正二年(公元1724年)设中甸厅,辖于云南省。1950年5月10日,中甸和平解放,归属丽江地区行署。1957年9月13日迪庆藏族自治州成立并设州府于中甸县。2001年12月17日,经国务院批准中甸县更名为香格里拉县。

香格里拉县位于云南省西北部,青藏高原东南缘横断山脉腹地,迪庆藏族自治州东部,东与四川省稻城县、木里县相连,东南、南、西南与云南省丽江市玉龙县和迪庆州维西县、德钦县隔金沙江相望,西、北与四川省得荣县、乡城县为邻

是滇、川、藏三省区交汇处,是举世闻名的“三江并流”世

界自然遗产腹地。地势西北高、东南低,平均海拔3459米,山地占全县土地面积的93.5%,境内雪山耸峙,江河纵横,海拔高差大,立体气候明显。全县土地面积11613平方公里,是云南省土地面积第一大县。全县辖11个乡(镇),61个村民委员会,688个村民小组,总人口17.34万人。居住着藏、纳西、汉、傈僳、彝、白、苗、回、普米等25种民族,是一个以藏族为主体,多民族聚居、多宗教并存、多文化相融的高原山区贫困县。

(二)经济社会发展基本情况 (一)经济实力显著提升

经过五年的努力,香格里拉县经济快速发展,全县县级生产总

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值由2005年的92627万元增长至288847万元(2010年完成数,下同),年均增长24.9%;人均GDP由2005年的6100元增长至17252元,年均增长23.1%,是“十五”末的2.83倍。三次产业增加值分别年均增长6.5%、33.5%、26.4%,产业结构进一步优化,由2005年的25.2:28.0:46.8调整为2010年的10.7:36.7:52.6。累计完成固定资产投资174.28亿元,是“十五”期间的6.9倍。地方财政一般预算收入由2005年的5723万元,增长为20988万元,年均增长29.7%,是“十五”末的3.7倍。社会消费品零售总额由2005年的3.2935万元增长至8.9634万元,是“十五”末的2.7倍,年均增长22.2%;城镇居民人均可支配收入由2005年的10607万元增长至17393万元,较“十五”末增长64%,年均增长10.4%;工业总产值由2005年的28890万元增长至81344万元,是“十五”末的2.8倍,年均增长23%。

(二)社会事业成效显著

五年来,科教文卫投入力度不断加大,科教文卫支出占财政支出比重的30%左右。教育事业不断发展,办学条件得到改善,改扩建校舍面积达6.28万平方米,不断提高困难家庭学生生活补助,人均受教育年限达6.5年。五年来全县科技三项经费年投入增加到120.5万元,实施各类科技项目35项;科技进步对经济增长的贡献率达25.6%。文化事业日益繁荣,文化基础设施建设取得新进展,基层文化建设进一步加强,到2010年全县广播、电视综合覆盖率达到99.75%。突发公共卫生事件应急能力不断增强,基本医疗服务条件得到明显改善,重大疾病预防控制能力和医疗救治能力进一步增强,医疗保障水平不断提高。社会公共卫生建设全面推进。计生服

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务基础设施得到不断改善,全县总人口预计达17万,人口自然增长率控制在7‰以下。社会保险覆盖范围不断扩大,新型农村合作医疗覆盖率达98.54%,城镇基本养老保险参保人数达4761人,农村最低生活保障覆盖率达到25.2%。城镇登记失业率为3.5%。经过五年的努力,极大地提高和改善了全县人民的生活水平和生活质量。

(三)“三农”建设稳步推进

以市场化、城市化、现代化促进“三农”问题解决,农民生活水平显著提高,农业发展水平稳步提高,农村发展环境得到了较大的改善。以特色和优质为重点、集约化和规模化为方向布局农业;加大农业基础设施建设,推进农业产业化和推广农业新技术,提高了农业生产率。到2010年,农民人均纯收入由2005的1558元增加到3398元,年均增长16.9%,是“十五”末的2.2倍;农业总产值由2005年的3.3亿元增加至4.6亿元,年均增长7.2%;畜牧业产值达14478万元,年均增长8.9%;粮食产量达到64233吨,年均增长3.6%。

农村教育投入和政策支持力度加大,农村教育环境明显改善。义务教育阶段的农村学生全部得到了国家补助。农村卫生计生服务体系建设不断完善。启动并实施了新农村新家庭人口健康促进项目。广播电视“ 村村通 ”工程建设已覆盖679个自然村、28280户,改变了农村群众看电视难、听广播难的现状。继续实施贫困农村家庭安居工程,投入游牧民定居房建设资金1333.7万元,完成2535户安居房建设。加大了农村劳务输出和就业培训,促进农村人口向城镇转移,稳步推进城乡一体化。

(四)发展环境极大改善

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不断优化投资环境,对外交流与合作不断扩大,企业改革继续深化,农村相关制度改革有序进行;城乡建设投入不断增加,城镇基础设施建设不断完善,经济、社会、文化、生态建设全面推进,投资环境明显优化。旗帜鲜明抓稳定,按照“确保不出大事,力争小事也不出”的要求,全力维护社会和谐稳定,全面落实党的民族宗教政策,扎实推进以“平安寺院、团结寺院、安居寺院”为载体的和谐寺院建设,社会安定、民族和谐、宗教有序工作成效显著。进一步转变政府职能,行政效率不断提高。

(五)生态保护成效明显

生态环境保护成效显著。积极推进国家森林生态功能区建设,加大国家自然保护区、国家公园的生态保护力度,强化重点旅游区、流域生态和“三江并流”世界自然保护的管理,新增治理水土流失面积达80平方公里,石漠化治理、天然林保护、退耕还林还草等生态建设项目成效显著,有力防治了生态环境的人为破坏和生态功能退化。到2010年,全县森林覆盖率达74.99%,城镇垃圾(生活垃圾、建筑垃圾和医药废弃物)处理率达93%,污水处理率达70%,城市生态环境不断改善。节能减排成效明显,循环经济持续推进。进一步加强农村新能源建设,大力推广农村节能工程,突出重点企业的节能减排,大力发展循环经济,单位生产总值能耗降低至4.2%,全县可持续发展能力明显增强。

(三)县域经济发展的条件、机遇及制约因素

(一)有利条件 1、自然资源极其丰富

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