黑社会性质组织犯罪的问题综述 

导读:摘要全国人民代表大会常务委员会对黑社会性质组织所作的立法解释因存在诸多缺陷而不适,要划清黑社会性质组织犯罪与单位犯罪的界线,必须根据组织从事的犯罪活动是否具有长期性、是否具有暴力化倾向、参加犯罪活动的成员,完善我国黑社会性质组织犯罪的刑罚措施应从加大法定刑的幅度、提高法定最高刑、增设财,关键词黑社会性质组织犯罪单位犯罪财产刑资格刑近年来,随着我国社会转型的加速,各种社会矛盾不断涌现,犯罪率也急

黑社会性质组织犯罪的问题综述 

摘要全国人民代表大会常务委员会对黑社会性质组织所作的立法解释因存在诸多缺陷而不适应我国当前惩治黑社会性质组织犯罪的需要。 要划清黑社会性质组织犯罪与单位犯罪的界线,必须根据组织从事的犯罪活动是否具有长期性、是否具有暴力化倾向、参加犯罪活动的成员范围、犯罪活动的危害范围的大小等方面进行综合判断。 完善我国黑社会性质组织犯罪的刑罚措施应从加大法定刑的幅度、提高法定最高刑、增设财产刑、规定单证责任倒置制度、细化资格刑的配置、对参与黑社会性质组织犯罪的国家工作人员从重处罚、对涉黑犯罪增设特别的刑罚裁量与执行制度等方面着手。 关键词黑社会性质组织犯罪单位犯罪财产刑资格刑近年来,随着我国社会转型的加速,各种社会矛盾不断涌现,犯罪率也急剧上升。 与犯罪率急剧上升相对应,我国黑社会性质组织犯罪也日益猖獗并严重威胁到社会稳定。 随着我国扫黑除恶专项斗争在全国范围内的深入开展,惩治黑社会性质组织犯罪也日益面临一些棘手的问题黑社会性质组织应该如何界定?黑社会性质组织犯罪与单位犯罪应该如何区分?怎样才能真正有效惩治黑社会性质组织犯罪?这些问题如果解决不好肯定会影响司法机关打击该类犯罪的效果。 鉴此,笔者下面拟结合重庆市扫黑除恶专项斗争中的一些个案对这几个问题作些探讨,以期对完善我国的刑法学理论与指导司法实践有所裨益。 一、黑社会性质组织如何界定根据1997年修正的《中华人民共和国刑法》以下简称《刑法》第294条的规定,黑社会性质组织是指以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为

非作恶,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的组织。 笔者认为,该定义最大的缺陷是过于笼统,没有充分揭示黑社会性质组织的基本特征。 具体而言1该定义对黑社会性质组织的组织特征的描述过于抽象,特别是以有组织一词来描述黑社会性质组织的组织特征既违反了下定义的基本原则,也缺乏可操作性;2该定义没有充分揭示黑社会性质组织的经济特征,难以准确区分黑社会性质组织与犯罪集团等之间的界线。 3该定义对黑社会性质组织行为特征的描述过于简单,未能充分体现黑社会性质组织的基本性质。 鉴于1997年《刑法》第294条的定义存在上述明显的缺陷,2000年12月4日,最高人民法院审判委员会通过了《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》以下简称《解释》。 《解释》第1条规定黑社会性质组织一般应具备以下特征1组织结构比较紧密,人数较多,有比较明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,有较为严格的组织纪律;2通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力;3通过贿赂、威胁等手段,引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动,或者为其提供非法保护;4在一定区域或者行业范围内,以暴力、威胁、滋扰等手段,大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动,严重破坏经济、社会生活秩序。 与1997年《刑法》的规定相比,《解释》对黑社会性质组织的特征进行了明确化、细致化,有利于打击我国港、澳、台地区黑社会性质的组织渗透到祖国内地的犯罪活动。 但是,《解释》仍然存在明显的缺陷,特别是其中

的所谓‘要有保护伞’的规定,⑴极大地制约了惩治黑社会性质组织犯罪的力度,甚至造成司法纷争。 ⑵为此,2002年4月28日,全国人民代表大会常务委员会对黑社会性质组织又进行了立法解释,明确规定黑社会性质组织应当同时具备以下四个特征1形成了较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;2有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;3以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;4通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。 与《解释》相比,上述立法解释主要具有以下三个特点1明确规定有保护伞是黑社会性质组织的选择性特征;2进一步明确了黑社会性质组织的组织特征;3新增了黑社会性质组织的行为特征——控制性或影响性。 不过,随着黑社会性质组织的犯罪形式和手法发生新的变化,立法解释的缺陷也逐渐显露出来。 有学者指出在各级政法机关持续不断的严打高压下,黑恶势力不断翻新犯罪手法和组织形式以逃避打击。 他们更多使用言语恐吓、电话滋扰、聚众摆势等‘软暴力’行为来达到目的,采取围而不打、打而不伤、伤而不重的手段逃避打击。 组织头目趋于‘幕后化’,不直接参与具体犯罪。 一般成员趋于‘市场化’,临时雇佣社会闲散人员实施威胁恐吓行为。 一些黑恶势力以合法的公司、企业等实体作掩护,从事违法犯罪活动。

这些新手法、新形式,都加大了政法机关对黑恶势力的打击难度。 ⑶特别是在我国掀起新一轮扫黑除恶专项斗争高潮后,全国各地的公安、司法机关普遍反映如何理解和认识黑社会性质组织的四个特征比较困难,从而影响到办案的效率和效果。 那么立法解释的缺陷又表现在哪里呢?以下详述之。 1.对黑社会性质组织的组织特征的规定不妥当这里所说的不妥当具体是指1立法解释将骨干成员基本固定作为黑社会性质组织的组织特征明显欠妥。 一般而言,黑社会性质组织的主要成员之间存在相互依赖、密切合作、荣辱与共的关系,并且骨干成员比较固定,但也存在例外情形。 在重庆市的扫黑除恶专项斗争中,警方发现有的黑社会性质组织为了增强隐蔽性往往采用各种手段制造人员频繁更替的假象,有的黑社会性质组织的主要成员并非基本固定,而是不定期的变换,这往往给司法机关认定其犯罪的性质带来很大的困难。 例如,重庆市的女黑老大谢才萍在庭审中曾对公诉人指控的罪名提出了异议,在庭审过程中人们对谢才萍是否构成组织、领导黑社会性质组织罪也存在认识上的分歧。 之所以会出现这样的结果,就是因为立法解释将骨干成员基本固定作为黑社会性质组织的组织特征并不妥当。 从字面上讲,骨干成员基本固定是指黑社会性质组织的骨干成员基本上稳固、确定,不经常变换,而这与有骨干成员的要求不同。 有骨干成员是指只要拥有骨干成员即可,至于骨干成员是否经常变换、是否基本固定可以在所不问。 从谢才萍案看,虽然其骨干成员时有变动,但始终存在骨干成员,至于一般成员则趋于市场化。 其实,

只要有骨干成员就有可能构成黑社会性质组织,至于其骨干成员是否经常变换并不影响黑社会性质组织的结构及运作,也不会影响该组织对社会的危害性。 由此可见,将骨干成员基本固定作为黑社会性质组织的组织特征不仅没有实质意义,反而给公安、司法机关认定黑社会性质组织带来困惑。 2立法解释忽略了犯罪组织存在的期限性。 稳定本指稳固安定,⑷侧重于揭示犯罪组织成员之间内在的关系,而并非期限本身。 由于立法解释忽视了黑社会性质组织存在的期限性,因此难以将黑社会性质组织与犯罪集团等区别开来。 根据1997年《刑法》第25条的规定,犯罪组织具有稳定性以及成员具有固定性是犯罪集团的基本特征。 由此看来,强调黑社会性质组织存在的期限性很有必要。 其实,强调黑社会性质组织的期限性,既是外国惩治黑社会性质组织犯罪的经验总结,也是我国扫黑除恶司法实践经验的总结。 例如,日本1991年《暴力团对策法》第2条第2款规定暴力团是指有可能助长其团体的成员包括这个团体的构成团体的成员的集团性、长期地进行暴力型不法行为的团体。 ⑸德国由司法界和警界共同组成的组织犯罪的刑事追诉研究小组的专家也认为有组织犯罪是追求利润或追求权势的有计划的犯罪活动,组织犯罪两个以上的参加者,长期或不定期在下列的情况下分工合作1运用营运或类似商业的结构;2使用武力或其他足以使人屈服的手段来影响政治、公共行政、司法或经济。 ⑹总之,不管是何种黑社会性质组织,它们都有一些共同的特点,首先便是有组织,虽然内部结构的严密程度高低不同,但一般具有存在的

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